近日，國家生態(tài)環(huán)境部在官方網(wǎng)站發(fā)布消息，為加快全國碳市場建設(shè)，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知》（以下簡稱《通知》），將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點(diǎn)行業(yè)，年度溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的重點(diǎn)企業(yè)納入《通知》年度溫室氣體排放報(bào)告與核查工作范圍。

《通知》要求，省級生態(tài)環(huán)境部門每年3月31日前，組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)編制上一年度溫室氣體排放報(bào)告（分別核算報(bào)告企業(yè)層級排放總量和設(shè)施層級排放量），并通過全國碳市場管理平臺（以下簡稱管理平臺，網(wǎng)址為https://www.cets.org.cn/）報(bào)送排放報(bào)告和支撐材料（2022年度溫室氣體排放報(bào)告應(yīng)于2023年11月17日前完成）。

《通知》提出，在核算企業(yè)層級凈購入電量或設(shè)施層級消耗電量對應(yīng)的排放量時，直供重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用且未并入市政電網(wǎng)、企業(yè)自發(fā)自用（包括并網(wǎng)不上網(wǎng)和余電上網(wǎng)的情況）的非化石能源電量對應(yīng)的排放量按0計(jì)算，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)證明材料。通過市場化交易購入使用非化石能源電力的企業(yè)，需單獨(dú)報(bào)告該部分電力消費(fèi)量且提供相關(guān)證明材料（包括《綠色電力消費(fèi)憑證》或直供電力的交易、結(jié)算證明，不包括綠色電力證書），對應(yīng)的排放量暫按全國電網(wǎng)平均碳排放因子進(jìn)行計(jì)算。2022年度全國電網(wǎng)平均碳排放因子為0.5703t CO2/MWh，后續(xù)年度因子通過管理平臺發(fā)布。

《通知》要求，水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告核查工作應(yīng)于每年9月30日前完成，其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告核查工作應(yīng)于每年12月31日前完成（2022年度各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告的核查工作應(yīng)于2023年12月31日前完成）。

通知原文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

　　為加快全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）建設(shè)，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理，現(xiàn)將2023—2025年石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查有關(guān)重點(diǎn)工作要求通知如下。

　　一、工作任務(wù)

　　各省級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本通知有關(guān)要求，組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查有關(guān)工作。

　?。ㄒ唬┐_定報(bào)告與核查工作范圍

　　石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點(diǎn)行業(yè)，年度溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的重點(diǎn)企業(yè)（具體行業(yè)子類見附件1）納入本通知年度溫室氣體排放報(bào)告與核查工作范圍。

　　省級生態(tài)環(huán)境部門要及時將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單錄入至全國碳市場管理平臺（以下簡稱管理平臺，網(wǎng)址為https://www.cets.org.cn/），并為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開立賬戶。已獲得管理平臺賬戶的自備電廠企業(yè)，無需開立新的賬戶。

　?。ǘ┙M織報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告

　　每年3月31日前，組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)編制上一年度溫室氣體排放報(bào)告（分別核算報(bào)告企業(yè)層級排放總量和設(shè)施層級排放量），并通過管理平臺報(bào)送排放報(bào)告和支撐材料（2022年度溫室氣體排放報(bào)告應(yīng)于2023年11月17日前完成）。

　　各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照我部公布的最新版技術(shù)文件要求進(jìn)行核算與報(bào)告。其中，2023年版水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)核算與報(bào)告要求見附件2—4；其他重點(diǎn)行業(yè)補(bǔ)充數(shù)據(jù)表見附件5。在核算企業(yè)層級凈購入電量或設(shè)施層級消耗電量對應(yīng)的排放量時，直供重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用且未并入市政電網(wǎng)、企業(yè)自發(fā)自用（包括并網(wǎng)不上網(wǎng)和余電上網(wǎng)的情況）的非化石能源電量對應(yīng)的排放量按0計(jì)算，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)證明材料。通過市場化交易購入使用非化石能源電力的企業(yè)，需單獨(dú)報(bào)告該部分電力消費(fèi)量且提供相關(guān)證明材料（包括《綠色電力消費(fèi)憑證》或直供電力的交易、結(jié)算證明，不包括綠色電力證書），對應(yīng)的排放量暫按全國電網(wǎng)平均碳排放因子進(jìn)行計(jì)算。2022年度全國電網(wǎng)平均碳排放因子為0.5703t CO2/MWh，后續(xù)年度因子通過管理平臺發(fā)布。

　?。ㄈ┙M織開展溫室氣體排放報(bào)告的核查

　　參照《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》（環(huán)辦氣候函〔2021〕130號）要求，組織開展年度排放報(bào)告的核查工作，通過管理平臺填寫核查報(bào)告（分行業(yè)的核查報(bào)告模板在管理平臺下載），并將管理平臺生成的核查數(shù)據(jù)匯總表確認(rèn)蓋章后報(bào)送我部。水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告核查工作應(yīng)于每年9月30日前完成，其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告核查工作應(yīng)于每年12月31日前完成（2022年度各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告的核查工作應(yīng)于2023年12月31日前完成）。

　　二、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查是推動全國碳市場積極有序擴(kuò)大覆蓋范圍的基礎(chǔ)性工作，各地應(yīng)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)任務(wù)按期保質(zhì)完成。我部將對各地落實(shí)本通知重點(diǎn)工作任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)研幫扶，對突出的問題進(jìn)行通報(bào)。

　?。ǘ┞鋵?shí)工作經(jīng)費(fèi)保障

　　各地應(yīng)落實(shí)溫室氣體排放核查及相關(guān)能力建設(shè)培訓(xùn)等碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)。通過政府購買服務(wù)委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展核查的，應(yīng)盡早在每年的核查經(jīng)費(fèi)中提前安排下一年度核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，按期保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。

　　（三）加強(qiáng)能力建設(shè)

　　各地應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，充實(shí)碳排放監(jiān)督管理隊(duì)伍力量，做好對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)幫扶，推動加快健全完善企業(yè)內(nèi)部碳排放管理制度，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。工作中遇到的相關(guān)問題，請及時向我部書面反饋。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳　　2023年10月14日

來源：生態(tài)環(huán)境部