綠色制造是推動工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

近年來，我國在綠色制造體系建設(shè)方面不斷取得新進展，綠色制造理念在各地廣泛推廣和普及。綠色制造是推動工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。前不久，2022年度綠色制造名單公布，包括874家綠色工廠、47家綠色工業(yè)園區(qū)、112家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和643個綠色設(shè)計產(chǎn)品入選，這意味著我國綠色制造體系建設(shè)再次取得新進展。

綠色工廠遍地開花，綠色工業(yè)園區(qū)競相涌現(xiàn)，刻錄下近年來我國綠色制造體系加快構(gòu)建的足跡。“以重大工程和項目為牽引，以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)為紐帶，帶動綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，支撐起綠色制造的‘基本面’?！惫ば挪抗?jié)能與綜合利用司有關(guān)負責人說。能源資源利用水平顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”“十三五”時期分別下降28%和16%的基礎(chǔ)上，2021年進一步下降5.6%，大宗固廢綜合利用率達到56.8%，比2012年提高近16個百分點。

綠色制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

2022年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈四大環(huán)節(jié)產(chǎn)品產(chǎn)量占全球比重均達到80%以上，全球前10名風電整機制造商中有6家中國企業(yè)，新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)8年保持全球第一。

綠色制造體系基本構(gòu)建

截至目前，我國已培育建設(shè)3657家綠色工廠、270家綠色工業(yè)園區(qū)、408家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近3萬個綠色產(chǎn)品。初步測算，綠色工業(yè)園區(qū)平均固廢處置利用率超過95%，一大批綠色工廠能耗水平優(yōu)于國家能耗限額標準的先進值，逐步構(gòu)建起從基礎(chǔ)原材料到終端消費品的全鏈條綠色產(chǎn)品供給體系。

新發(fā)展階段，綠色制造有了新內(nèi)涵

“進入新發(fā)展階段，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對經(jīng)濟社會綠色發(fā)展提出了新要求。”在賽迪研究院黨委書記、副院長劉文強看來，這就要求持續(xù)擴展和升級綠色制造的內(nèi)涵外延，不斷滿足新形勢新變化。

從定義內(nèi)涵看，新發(fā)展階段下的綠色制造是一種低消耗、低排放、高效率、高效益的現(xiàn)代化制造模式。其本質(zhì)是制造業(yè)發(fā)展過程中統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康安全、氣候變化等因素，將綠色發(fā)展理念和管理要求貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期，以制造模式的深度變革推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

從實現(xiàn)路徑看，新發(fā)展階段下的綠色制造要推動制造業(yè)全方位轉(zhuǎn)型、全過程改造、全鏈條變革、全領(lǐng)域提升，即推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、制造流程數(shù)字化、產(chǎn)品供給綠色化全方位轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度綠色變革，從全地域全行業(yè)推動提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

“邁向高質(zhì)量發(fā)展，全面推行綠色制造既是推進新型工業(yè)化的必然選擇，也是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”劉文強說。

看產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，當前，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗約為世界平均水平的1.5倍、傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高。未來，我國能源資源需求仍會保持剛性增長，向綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。必須走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，使綠色制造成為新型工業(yè)化的堅實基礎(chǔ)。

看產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳特征，煤炭消費量仍占能源消費總量的56%左右，煤電發(fā)電量占全國總發(fā)電量的60%以上。這就要求經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以綠色制造推動生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，支撐經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

鍛造產(chǎn)業(yè)競爭的綠色新優(yōu)勢

全面推動綠色制造，趨勢明朗，但挑戰(zhàn)猶存。

“與發(fā)達國家相比，當前我國綠色制造整體水平仍有較大進步空間，東西部之間的綠色制造水平還存在不小差距。”中國工程院院士單忠德表示，綠色制造技術(shù)研發(fā)投入較低、關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出、企業(yè)主動投入實施綠色制造的意愿不強等問題也成為制造業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型的掣肘所在。

推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，已成為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容?！敖衲陮⒓涌鞓?gòu)建政策、技術(shù)、標準、服務(wù)4個體系，推動建立完善標桿培育、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和市場化促進3項機制，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭的綠色新優(yōu)勢，努力使綠色成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)?！惫ば挪抗?jié)能與綜合利用司有關(guān)負責人說。

給政策、強技術(shù)，加快推進綠色低碳升級改造。一方面，實行重點行業(yè)清單管理，分類指導(dǎo)、分業(yè)施策，建立工業(yè)綠色發(fā)展項目庫，推動綠色升級改造；統(tǒng)籌用好中央和地方財政、稅收等各類政策資源，暢通產(chǎn)業(yè)與金融部門溝通會商渠道，引導(dǎo)金融資源加大對制造業(yè)綠色發(fā)展的支持力度。另一方面，立足制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求，加快與綠色制造密切相關(guān)的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝與裝備、高端元器件、關(guān)鍵軟件等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，同時加快科技成果轉(zhuǎn)化。

定標準、優(yōu)服務(wù)，加大綠色制造推廣力度。重點制修訂綠色制造術(shù)語、屬性和評價指標等基礎(chǔ)共性國家標準，圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃制定綠色工廠行業(yè)標準，加快制修訂一批用能用水、減污降碳等重點領(lǐng)域關(guān)鍵標準。同時，加大綠色制造整體解決方案供給和推廣，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的綠色制造服務(wù)企業(yè)，形成綠色制造和服務(wù)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

樹標桿、育骨干，不斷打造綠色增長新引擎。鼓勵在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的鏈主企業(yè)帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)建設(shè)綠色工廠，制定綠色工廠梯度培育及管理辦法，鼓勵有條件的地方和行業(yè)開展全領(lǐng)域綠色工廠培育。同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，在新能源汽車、綠色環(huán)保等綠色低碳領(lǐng)域培育一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的綠色增長新引擎。

據(jù)介紹，下一步工信部將探索綠色制造市場化促進機制。通過強化電價、水價等要素價格政策與綠色制造政策協(xié)同，推動能源資源要素向單位產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)、項目和地區(qū)傾斜，將綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色效益，激發(fā)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。