臨建發(fā)[2023]11號

臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《臨沂市綠色建材推廣應(yīng)用工作實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)辦公室、臨沂沂河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位:

為深入貫徹黨的二十大精神, 落實(shí)國家、省、市有關(guān)部署要求, 加快推廣應(yīng)用綠色建材，研究制定了《臨沂市綠色建材推廣應(yīng)用工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們, 請結(jié)合實(shí)際, 認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年5月8日

臨沂市綠色建材推廣應(yīng)用工作實(shí)施方案

綠色建材指在全生命期內(nèi)減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。推廣應(yīng)用綠色建材，是推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型和促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式形成的重要舉措。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)國家、省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，加快綠色建材推廣應(yīng)用，推動建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》(魯政辦發(fā)〔2022〕7號)、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省綠色建材推廣應(yīng)用三年行動方案（2022-2025年）的通知》（魯建節(jié)科字〔2022〕11號）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)觀念，加大綠色建材推廣應(yīng)用力度，提高綠色建材應(yīng)用比例，更好滿足人民群眾對綠色、宜居、健康、舒適生活環(huán)境的需要，為推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1.政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材；星級綠色建筑項(xiàng)目和裝配式建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于30％。鼓勵社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用綠色建材，引導(dǎo)新建、改建農(nóng)村住房采用綠色建材。

2.大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，“十四五”期間，全市新增綠色建筑4500萬平方米以上，獲得綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目900萬平方米，開工建設(shè)裝配式建筑1500萬平方米以上；到2025年，全市綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100％，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到40％以上。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）推廣適宜技術(shù)產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行省住建廳發(fā)布的山東省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定實(shí)施工作。重點(diǎn)推廣高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板、節(jié)能系統(tǒng)門窗、可再生能源利用、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、建筑垃圾循環(huán)再生等綠色建材，積極推廣自然采光、通風(fēng)、雨水收集、中水利用、節(jié)能、節(jié)水、隔聲、減隔震等適宜配套技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵優(yōu)先選用獲得認(rèn)證標(biāo)識的綠色建材產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用國家、省明令淘汰的建材和產(chǎn)品。

（二）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)《山東省綠色建材工程應(yīng)用評價導(dǎo)則》，明確綠色建材應(yīng)用比例計算辦法及不同類型建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例要求。細(xì)化星級綠色建筑評價中綠色建材應(yīng)用評分要求，將綠色建材應(yīng)用情況納入裝配式建筑、健康住宅等評價標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)設(shè)計規(guī)范及相關(guān)工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套，鼓勵和指導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)主編參編國家、行業(yè)、地方和團(tuán)體工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，基本形成滿足工程設(shè)計、施工、驗(yàn)收需求的綠色建材應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用,聯(lián)合領(lǐng)域內(nèi)高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等，組建綠色建材推廣應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新中心，協(xié)同開展綠色建材產(chǎn)品技術(shù)研究，推進(jìn)綠色建材創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。將綠色建材技術(shù)產(chǎn)品研究作為城鄉(xiāng)建設(shè)科技計劃項(xiàng)目重點(diǎn)方向，支持開展高性能混凝土和預(yù)拌砂漿、高強(qiáng)鋼筋、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、節(jié)能門窗、高效節(jié)能保溫材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板、建筑垃圾再生建材等工程應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。組建綠色建材推廣應(yīng)用專業(yè)委員會，為開展綠色建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供決策咨詢和技術(shù)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)政府采購支持。聯(lián)合財政、工信等部門落實(shí)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》要求，借鑒濟(jì)南、青島等試點(diǎn)地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，以醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項(xiàng)目(含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目)，抓好政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施，每個縣區(qū)選擇1-2個項(xiàng)目先行先試，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，到2025年實(shí)現(xiàn)政府采購工程項(xiàng)目政策實(shí)施全覆蓋。會同有關(guān)部門，編制政府采購支持綠色建材產(chǎn)品目錄，完善綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，探索開展綠色建材集中帶量采購，逐步推動全市政府采購工程項(xiàng)目全面采用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。

（五）推進(jìn)綠色建材認(rèn)證。會同工信、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，積極推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作，支持具備建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣能力和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，申請綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)；加大國家綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄和綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則解讀宣傳力度，充分發(fā)揮地方有關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)申報綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。到2025年，全市綠色建材認(rèn)證企業(yè)達(dá)到40家，綠色建材技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到80項(xiàng)以上。

（六）建立健全采信機(jī)制。建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫，編制綠色建材采信技術(shù)要求，將獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及雖未經(jīng)認(rèn)證但滿足采信技術(shù)要求的綠色建材，納入采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫，并將綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息、主要性能指標(biāo)、工程應(yīng)用情況等信息向社會公開，為工程建設(shè)各方選擇應(yīng)用適宜綠色建材產(chǎn)品提供便

（七）健全應(yīng)用管控機(jī)制。逐步建立覆蓋招標(biāo)、設(shè)計、圖審、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的綠色建材應(yīng)用閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，將工程建設(shè)項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用情況納入《綠色建筑設(shè)計說明專篇》，結(jié)合工程造價改革將使用綠色建材成本納入工程預(yù)算造價。建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)管，加大綠色建材進(jìn)場日常監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)（管委會）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要與工信、財政、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，全力抓好實(shí)施方案落地落實(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用工作。將綠色建材推廣應(yīng)用情況納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和、“能耗”雙控、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、質(zhì)量強(qiáng)市等考核評價，建立實(shí)施綠色建材推廣應(yīng)用工作定期調(diào)度通報制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)激勵扶持。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，積極落實(shí)國家、省、市已有適用于綠色建材推廣應(yīng)用的財政、稅收、科技、環(huán)保等方面的優(yōu)惠政策，將綠色建材納入綠色金融及碳中和等新型債券支持范圍，推薦申報省級綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展儲備項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行增加優(yōu)惠利率貸款投放，針對綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用工程提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。組織開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，鼓勵打造與綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑相結(jié)合的綠色建材應(yīng)用綜合示范工程，到2025年，全市申報創(chuàng)建省級綠色建材應(yīng)用示范工程５個以上。將符合條件的綠色建材應(yīng)用項(xiàng)目優(yōu)先推薦申報泰山杯、省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎等省級、國家級獎項(xiàng)。

（四）加強(qiáng)宣傳交流。配合有關(guān)部門，深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。充分利用各類媒體，深入宣傳推廣應(yīng)用綠色建材的社會效益和環(huán)境效益，提高全社會對綠色建材健康、環(huán)保、安全的認(rèn)知度。發(fā)揮社會團(tuán)體作用，通過舉辦博覽會、技術(shù)推廣會等，強(qiáng)化行業(yè)交流合作，努力營造行業(yè)各方共同關(guān)注支持綠色建材推廣應(yīng)用的良好氛圍。